中央金融工作會(huì)議首次提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”的目標(biāo)。近期，黨中央對金融工作作出一系列重要部署，并指出了金融強(qiáng)國須具備六大關(guān)鍵核心金融要素——擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍。

中央銀行是金融系統(tǒng)中樞。在金融強(qiáng)國的六大關(guān)鍵核心金融要素中，強(qiáng)大的中央銀行與其他要素關(guān)聯(lián)緊密，為其他要素提供支持。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展階段中，中央銀行應(yīng)扮演什么樣的角色？金融強(qiáng)國建設(shè)將賦予中央銀行哪些新要求和新使命？記者就此采訪了清華大學(xué)國家金融研究院副院長、《清華金融評論》執(zhí)行主編張偉。

上海證券報(bào)：強(qiáng)大的中央銀行具有哪些內(nèi)涵和特點(diǎn)？

張偉：作為居主導(dǎo)地位的金融中心機(jī)構(gòu)和國家干預(yù)、調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，中央銀行是發(fā)行的銀行、政府的銀行和銀行的銀行。中央銀行的主要職能包括：貨幣政策制定和執(zhí)行等宏觀調(diào)控，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)金融體系穩(wěn)定等宏觀審慎監(jiān)管，以及建設(shè)支付清算體系和征信等金融基礎(chǔ)設(shè)施。

金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)擁有強(qiáng)大的中央銀行等六大關(guān)鍵金融要素和科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系等六大現(xiàn)代金融體系。稍作分析，不難發(fā)現(xiàn)，金融強(qiáng)國中的六大要素不但直接包括了強(qiáng)大的中央銀行，而且強(qiáng)大的貨幣和強(qiáng)大的金融監(jiān)管與強(qiáng)大的中央銀行緊密相關(guān)，而強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心和強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍也離不開強(qiáng)大的中央銀行支撐。在六大金融體系中，科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系與強(qiáng)大的中央銀行直接相關(guān)，結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系、分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系、多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系則與強(qiáng)大的中央銀行間接相聯(lián)。這意味著，建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行是建設(shè)金融強(qiáng)國的關(guān)鍵一招，同時(shí)強(qiáng)大的中央銀行也是金融強(qiáng)國建設(shè)的主力軍。

就其內(nèi)涵而言，強(qiáng)大的中央銀行主要體現(xiàn)在：一是它發(fā)行的貨幣要成為一種國際貨幣，并具有強(qiáng)大的國際影響力；二是在制定和執(zhí)行貨幣政策、參與宏觀經(jīng)濟(jì)金融調(diào)控時(shí)，它具有相當(dāng)高的專業(yè)能力，并在全球主要央行中有極強(qiáng)的話語權(quán)和影響力；三是在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融體系穩(wěn)定、宏觀審慎監(jiān)管等方面要具備很強(qiáng)的控制力；四是它所建立的支付清算、征信、反洗錢等金融基礎(chǔ)設(shè)施既要自主可控、安全高效，又要具有極強(qiáng)的國際競爭力。

第一，強(qiáng)大的國際貨幣地位。強(qiáng)大的中央銀行要有強(qiáng)大的貨幣。一國貨幣的國際地位既會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、金融、政治和軍事等因素影響，也會(huì)受到實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性與貨幣政策穩(wěn)健性影響。近年來，我國扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放，人民幣的跨境使用穩(wěn)步擴(kuò)大，人民幣全球使用量穩(wěn)步提升，人民幣的國際貨幣功能不斷增強(qiáng)，國際地位顯著提升。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）顯著高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和全球平均水平，2023年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率更是有望超過30%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大，這為有序推進(jìn)人民幣國際化提供有力支撐。以此為基礎(chǔ)，我國可以進(jìn)一步豐富人民幣國際使用場景，支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境使用，降低匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，整體提升人民幣的國際地位，這對建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行具有重要意義。

第二，強(qiáng)大的貨幣政策制定和執(zhí)行能力。按照1995年出臺、2003年修訂的《中華人民共和國中國人民銀行法》對中央銀行職責(zé)的概括，央行的重要職能是制定和執(zhí)行貨幣政策。建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行，就要求中央銀行以人民為中心，做強(qiáng)、做大制定和執(zhí)行貨幣政策的能力，制定貨幣政策時(shí)充分考慮對經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、投資以及老百姓存款收益率等各方面影響。近年來，在全球經(jīng)濟(jì)面臨的超預(yù)期沖擊較多，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策效果不確定性較大的背景下，我國央行一直實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，注重發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，推出了適度的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為經(jīng)濟(jì)回升向好營造了良好的貨幣金融環(huán)境。強(qiáng)大的中央銀行要通過強(qiáng)大的制定和執(zhí)行貨幣政策的能力，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

第三，強(qiáng)大的金融監(jiān)管能力。一方面，作為政府的銀行、銀行的銀行、發(fā)行的銀行，中央銀行的一項(xiàng)重點(diǎn)工作是要維護(hù)好金融穩(wěn)定。這就要求中央銀行按照2023年頒布的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》繼續(xù)優(yōu)化金融監(jiān)管體系，會(huì)同財(cái)政部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)等部門，進(jìn)一步完善宏觀審慎制度和管理框架，尤其注重完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架，深化地方金融監(jiān)管體制改革，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。另一方面，放眼全球，國際金融危機(jī)后，各國央行逐步健全宏觀審慎政策，普遍采用貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，調(diào)整監(jiān)管框架，使得中央銀行在系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮更大作用。2023年，以硅谷銀行為代表的美歐金融機(jī)構(gòu)系列風(fēng)險(xiǎn)事件也說明，央行在維護(hù)金融穩(wěn)定方面需要根據(jù)實(shí)際情況不斷優(yōu)化調(diào)整政策。

第四，強(qiáng)大的金融基礎(chǔ)設(shè)施。中央銀行的一項(xiàng)重要功能是提供高質(zhì)量金融服務(wù)。一方面，金融科技浪潮下，強(qiáng)大的中央銀行需要借助移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、大模型等科技手段，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、反洗錢、支付體系、征信、金融市場登記、托管、清算結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)有關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)落地便利投資的一攬子措施，從而全面提升金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，提供高質(zhì)量金融服務(wù)。另一方面，強(qiáng)大的中央銀行需要推動(dòng)制定金融穩(wěn)定法，加快建設(shè)金融穩(wěn)定保障基金，以此維護(hù)金融穩(wěn)定，保護(hù)好廣大存款人、中小投資者和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。

總之，縱向看，立足中國國情，始于1984年的我國現(xiàn)代中央銀行制度，已經(jīng)走出了一條具有中國特色的現(xiàn)代央行之路。展望未來，建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行是在此基礎(chǔ)上有新演進(jìn)，是在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，使得中央銀行制度不局限于中央銀行自身，而是涉及金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制建設(shè)等許多方面，注重制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，以及維護(hù)金融穩(wěn)定。橫向看，強(qiáng)大的中央銀行意味著提升央行的全球影響力，增強(qiáng)其全球資源配置能力、市場功能、定價(jià)權(quán)力、資源調(diào)撥與要素集聚能力，提高國家主權(quán)信用和貨幣發(fā)行競爭力，提升國際金融中心地位。

上海證券報(bào)：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展階段中，中央銀行應(yīng)扮演什么樣的角色、發(fā)揮何種作用？

張偉：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展階段下，中央銀行要成為貨幣政策的主要制定者，金融監(jiān)管的重要參與者，金融宏觀調(diào)控的關(guān)鍵執(zhí)行者，以及金融基礎(chǔ)設(shè)施的引領(lǐng)建設(shè)者。

第一，貨幣政策的主要制定者。中央銀行應(yīng)堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。2024年我國經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)將出現(xiàn)邊際改善，但全球增長動(dòng)能趨于弱化、全球貿(mào)易延續(xù)低迷、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策不確定性、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等對經(jīng)濟(jì)增長的影響仍需關(guān)注。在此形勢下，中國人民銀行要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，注重金融支持民營經(jīng)濟(jì)25條舉措落實(shí)，加大對保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造的金融支持力度。

第二，金融監(jiān)管的重要參與者。目前，經(jīng)過2023年改革，我國金融監(jiān)管體系已形成新格局：黨中央層面設(shè)有中央金融委員會(huì)和中央金融工作委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國金融工作及金融系統(tǒng)黨建工作，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)作用；國家部委層面設(shè)有中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)，履行各自領(lǐng)域的金融監(jiān)管職責(zé)；地方黨委設(shè)有金融委員會(huì)辦公室、金融工作委員會(huì)，地方政府設(shè)有地方金融管理局，主要落實(shí)屬地責(zé)任。在此背景下，中國人民銀行和金融監(jiān)管部門職責(zé)分工進(jìn)一步明確，央行應(yīng)該更加專業(yè)地聚焦于貨幣政策、宏觀審慎政策雙支柱職責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)大的中央銀行的有效運(yùn)作，有賴于有效的金融監(jiān)管環(huán)境和有序的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。中國人民銀行應(yīng)以建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行為契機(jī)，一體化統(tǒng)籌推進(jìn)金融監(jiān)管改革；中央銀行應(yīng)不局限于中央銀行自身，而是在完善貨幣政策框架、強(qiáng)化中央銀行制度壓艙石作用的同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)資本充足監(jiān)管和公司治理監(jiān)管框架建設(shè)，做好風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)約束，建立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化市場紀(jì)律約束，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

第三，金融宏觀調(diào)控的關(guān)鍵執(zhí)行者。金融宏觀調(diào)控職能是央行的天賦職能，中國人民銀行是金融宏觀調(diào)控的主要執(zhí)行者。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，對于執(zhí)行金融宏觀調(diào)控職能的中國人民銀行而言，更應(yīng)該著眼于宏觀審慎管理，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，注重戰(zhàn)略性、長期性目標(biāo)和問題，把握長期金融穩(wěn)定和發(fā)展。與此同時(shí)，宏觀審慎管理作為一項(xiàng)宏觀性、專業(yè)性、國際性強(qiáng)的職能，涉及了多部門、多領(lǐng)域、跨周期合作，這就要求中國人民銀行在做好貨幣穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本職能基礎(chǔ)上，在中央金融委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，協(xié)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門進(jìn)一步建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)體系，加強(qiáng)貨幣政策與其他各類政策協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

第四，金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)引領(lǐng)者。央行要成為金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要引領(lǐng)者。首先，積極擁抱金融科技，借助科技手段推動(dòng)完善支付、清算、結(jié)算行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對系統(tǒng)重要性金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立宏觀風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與應(yīng)對機(jī)制、推動(dòng)加強(qiáng)反洗錢反恐怖主義融資等合規(guī)機(jī)制提質(zhì)增效。其次，要建立健全規(guī)則體系，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，形成既符合本國實(shí)際，又具有國際影響力的中國標(biāo)準(zhǔn)。最后，統(tǒng)籌金融基礎(chǔ)設(shè)施法律法規(guī)體系建設(shè)，夯實(shí)本國法律基礎(chǔ)，建立健全市場信息披露機(jī)制，推動(dòng)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

上海證券報(bào)：自黨的十九屆四中全會(huì)提出建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度以來，我國加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。如何看待“現(xiàn)代中央銀行制度”與“強(qiáng)大的中央銀行”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)？

張偉：兩者之間具有內(nèi)在一致性和關(guān)聯(lián)性。強(qiáng)大的央行，一定是現(xiàn)代央行；而現(xiàn)代央行，要成為強(qiáng)大的央行，除了自身強(qiáng)大之外，還離不開強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力的支撐。當(dāng)前，我國央行既要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)央行向現(xiàn)代央行轉(zhuǎn)變，也要實(shí)現(xiàn)從大國央行向強(qiáng)國央行轉(zhuǎn)變。

一方面，我國央行要實(shí)現(xiàn)從大國央行向強(qiáng)國央行的角色轉(zhuǎn)變。回顧歷史，我國央行制度經(jīng)歷了商業(yè)銀行從中央銀行分設(shè)、商業(yè)銀行和保險(xiǎn)業(yè)體系持續(xù)發(fā)展和完善等階段，最終結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)和政策實(shí)踐，走出了一條具有中國特色的現(xiàn)代央行之路。展望未來，建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行，就是要實(shí)現(xiàn)從大國央行向強(qiáng)國央行的角色轉(zhuǎn)變，在職責(zé)定位上要進(jìn)一步貫徹獨(dú)立性原則，同時(shí)保持實(shí)際操作的靈活性，維護(hù)幣值穩(wěn)定，守好老百姓的錢袋子。還要實(shí)踐好貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱框架，實(shí)施跨周期調(diào)控，使得利率、匯率、經(jīng)濟(jì)增長率、失業(yè)率等宏觀變量處于比較合理、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的區(qū)間。

另一方面，強(qiáng)大的中央銀行要基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力。從全球范圍內(nèi)的央行制度演變史來看，中央銀行制度發(fā)展本身即是一部經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，無論是被認(rèn)為成立最早的瑞典國家銀行，還是公認(rèn)的現(xiàn)代中央銀行鼻祖英格蘭銀行，以及對全球經(jīng)濟(jì)和金融市場有深遠(yuǎn)影響的美聯(lián)儲，各國央行制度的誕生和演變都基于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、綜合國力。要建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行就需要不斷提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，通過經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大國央行向強(qiáng)國央行的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，基于我國國情，強(qiáng)大的中央銀行是服務(wù)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義金融強(qiáng)國，要走出中國特色金融發(fā)展之路。

上海證券報(bào)：金融強(qiáng)國建設(shè)將賦予中央銀行哪些新要求和新使命？

張偉：中國式現(xiàn)代化對建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度提出了新要求。尤其在建設(shè)金融強(qiáng)國的大背景下，建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行，既要充分借鑒國際最佳實(shí)踐；又要立足我國國情，立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，要更加堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，有力、有效支持高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

第一，中央銀行要協(xié)助建立結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系。強(qiáng)大的中央銀行要協(xié)助加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，穩(wěn)步推進(jìn)全市場注冊制改革，加強(qiáng)基金行業(yè)制度體系建設(shè)；強(qiáng)化債券市場，完善銀行間債券市場債券估值業(yè)務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場高水平對外開放，提供一籃子債券組合交易功能，更好滿足指數(shù)類投資者需求；夯實(shí)保險(xiǎn)市場制度建設(shè)，提升人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第二，中央銀行要協(xié)助建立分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系。強(qiáng)大的中央銀行要著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款投放總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)，著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持信貸均衡投放，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。強(qiáng)大的中央銀行要推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守宗旨、回歸本源、找準(zhǔn)定位、優(yōu)勢互補(bǔ)，切實(shí)增強(qiáng)競爭力和服務(wù)能力。

第三，中央銀行要協(xié)助建立多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。中央銀行要加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。例如，針對性地豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，拓寬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資渠道，更好地滿足日益多元化的養(yǎng)老金融需求；支持發(fā)行各類綠色金融產(chǎn)品，踐行綠色可持續(xù)發(fā)展理念；優(yōu)化金融服務(wù)，拓展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的市場深度等。

上海證券報(bào)：當(dāng)前，建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行可以聚焦哪些重點(diǎn)、推出哪些舉措？

張偉：整體來看，強(qiáng)大的中央銀行需要專業(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍，以及具備創(chuàng)新性、規(guī)范性、安全性的科技力量兩項(xiàng)要素為支撐。目前具體可以推出的舉措包括：推進(jìn)人民幣國際化；探索央行數(shù)字貨幣，并推動(dòng)其在跨境支付中的應(yīng)用；加快“央行云”“金融云”建設(shè)。

第一，有序推進(jìn)人民幣國際化。黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)高水平對外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。近年來，我國扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放，人民幣的國際貨幣功能不斷增強(qiáng)，國際地位顯著提升。建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行要進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，深化對外貨幣合作，發(fā)展離岸人民幣市場，開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，提升跨境貿(mào)易投資自由化、便利化水平，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。同時(shí)，我國下一步高水平對外開放將豐富人民幣跨境使用場景，要通過繼續(xù)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展改革創(chuàng)新，探索完善全方位的人民幣跨境環(huán)流機(jī)制，增強(qiáng)境外主體持有人民幣的意愿，進(jìn)一步有序推進(jìn)人民幣國際化。

第二，探索央行數(shù)字貨幣在跨境支付中的應(yīng)用。數(shù)字貨幣快速演進(jìn)對央行貨幣政策職能產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。我國央行數(shù)字貨幣的發(fā)展在各主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，不僅在國內(nèi)支付清算方面有相關(guān)應(yīng)用，還積極探索在跨境支付結(jié)算中的應(yīng)用。央行數(shù)字貨幣橋研究項(xiàng)目（m-CBDC Bridge）目前已成功試運(yùn)行，各參與方將探索評估多邊央行數(shù)字貨幣橋在跨境資金調(diào)撥、國際貿(mào)易結(jié)算及外匯交易中應(yīng)用的可行性，使得我國在人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）之外開辟了另一條跨境支付清算的技術(shù)路線。展望未來，強(qiáng)大的中央銀行要進(jìn)一步借助央行數(shù)字貨幣的力量，持續(xù)提高國內(nèi)和國際支付清算效率。

第三，加快“央行云”“金融云”建設(shè)。首先，隨著金融科技持續(xù)發(fā)展，我國央行要進(jìn)一步夯實(shí)金融科技可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建金融信息基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加快新一代中國人民銀行骨干網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和金融云建設(shè)，以進(jìn)一步規(guī)范金融團(tuán)體云應(yīng)用，通過加強(qiáng)第三方算力設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享合作。其次，要牽頭持續(xù)建設(shè)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，對數(shù)據(jù)定義、口徑、應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部以及金融機(jī)構(gòu)間逐步建立起分層級數(shù)據(jù)管理規(guī)范體系，建立起數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)處理體系，明確數(shù)據(jù)管理規(guī)則和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從整體上提升數(shù)據(jù)治理能力和建設(shè)能力。最后，要?jiǎng)澏ê媒鹑跈C(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的安全基線和責(zé)任邊界，在提高金融信息基礎(chǔ)設(shè)施管理水平的同時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。