證監(jiān)會首席律師焦津洪：正抓緊制定實(shí)施資本市場投資端改革行動方案和資本市場服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案

9月6日，中國證監(jiān)會首席律師焦津洪在第二屆金融街資管論壇上表示，目前，證監(jiān)會聚焦高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場系統(tǒng)工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架，這標(biāo)志著資本市場新一輪深化改革開放已經(jīng)拉開帷幕。

“其中有兩個‘N’與本次論壇密切相關(guān)。”焦津洪說，一個“N”是制定實(shí)施資本市場投資端改革行動方案，另一個“N”是制定實(shí)施資本市場服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案。

據(jù)焦津洪介紹，資本市場投資端改革行動方案的重點(diǎn)是，持之以恒大力發(fā)展權(quán)益類基金，著力提升專業(yè)能力，推進(jìn)行業(yè)費(fèi)率改革，進(jìn)一步增進(jìn)投資者獲得感、滿意度，持續(xù)引導(dǎo)各類養(yǎng)老金、保險資金等中長期資金加大入市力度，同時全面優(yōu)化資本市場投資生態(tài)，營造各類資金“愿意來、留得住”的市場環(huán)境，為資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)引入更多源頭活水。

資本市場服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案的重點(diǎn)是，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，通過差異化制度安排，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)做大做強(qiáng)，助力建設(shè)世界一流企業(yè)，打造戰(zhàn)略性現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。

“目前證監(jiān)會正在抓緊制定方案并推動落地落實(shí)?！苯菇蚝楸硎?，隨著“1+N+X”政策體系和重點(diǎn)舉措落實(shí)落地，通過投融資兩端的協(xié)同努力、共同推進(jìn)，資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)效將進(jìn)一步提升。

焦津洪表示，近年來，證監(jiān)會堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以股票發(fā)行注冊制改革為核心，全面深化資本市場投融資端改革，在支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面取得了顯著成效。

一是支持企業(yè)融資持續(xù)發(fā)力。2019年以來，實(shí)現(xiàn)股債融資43萬億元，有效有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二是上市公司質(zhì)量不斷提升。2022年超3400家上市公司實(shí)施分紅，占上市公司總數(shù)近七成，分紅總額首次突破2萬億元；2023年上半年40余家公司退市，風(fēng)險類上市公司數(shù)量占比從最高峰的近四分之一壓降到8％，優(yōu)勝劣汰、進(jìn)退有序的市場生態(tài)逐步形成。

三是支持高水平科技自立自強(qiáng)。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、資本高水平循環(huán)，一批處于“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域的硬科技企業(yè)登陸資本市場，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上市公司超2500家，市值占比從2018年底的23％上升到41％。

他表示，在資本市場深化改革的同時，作為我國資管行業(yè)的主力軍，公募基金行業(yè)也取得了長足進(jìn)步。2019年以來，公募基金行業(yè)著力踐行高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，權(quán)益類基金占比從18％提高到30％。持有A股流通市值占比從4.1％提高到8.2％，成為A股市場最大的專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者。

與此同時，公募基金行業(yè)積極踐行金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持國家戰(zhàn)略的職責(zé)使命，推出了國企改革、一帶一路、科創(chuàng)主題、ESG、REITs等基金產(chǎn)品，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利惠及廣大投資者。