1月3日，中國證監(jiān)會就修改《證券發(fā)行與承銷管理辦法》部分條款向社會公開征求意見。證監(jiān)會還擬授權(quán)證券交易所制定分類配售的具體要求。

　　2024年6月，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革 服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》（下稱“科創(chuàng)板八條”），其中提出要開展深化發(fā)行承銷制度試點，在科創(chuàng)板試點對未盈利企業(yè)公開發(fā)行股票鎖定比例更高、鎖定期限更長的網(wǎng)下投資機(jī)構(gòu)，相應(yīng)提高其配售比例。

　　證監(jiān)會表示，為貫徹落實“科創(chuàng)板八條”，擬對《證券發(fā)行與承銷管理辦法》進(jìn)行修改，授權(quán)證券交易所制定分類配售的具體要求，將第十二條第三款修改為：“對網(wǎng)下投資者進(jìn)行分類配售的，同類投資者獲得配售的比例應(yīng)當(dāng)相同。公募基金、社保基金、養(yǎng)老金、年金基金、保險資金和合格境外投資者資金的配售比例應(yīng)當(dāng)不低于其他投資者。分類配售的具體要求適用證券交易所相關(guān)規(guī)定?！?/span>

　　同時，根據(jù)公司法、《上市公司股東減持股份管理暫行辦法》等修訂情況，證監(jiān)會對涉及條款進(jìn)行了修改。

　　根據(jù)修改后的《證券發(fā)行與承銷管理辦法》，發(fā)行人和承銷商及相關(guān)人員不得有以下九類行為：泄露詢價和定價信息；勸誘網(wǎng)下投資者抬高報價，干擾網(wǎng)下投資者正常報價和申購；以提供透支、回扣或者中國證監(jiān)會認(rèn)定的其他不正當(dāng)手段誘使他人申購證券；以代持、信托持股等方式謀取不正當(dāng)利益或向其他相關(guān)利益主體輸送利益；直接或通過其利益相關(guān)方向參與認(rèn)購的投資者提供財務(wù)資助或者補(bǔ)償，損害公司利益；以自有資金或者變相通過自有資金參與網(wǎng)下配售；與網(wǎng)下投資者互相串通，協(xié)商報價和配售；收取網(wǎng)下投資者回扣或其他相關(guān)利益；以任何方式操縱發(fā)行定價。

　　修改后的《證券發(fā)行與承銷管理辦法》明確，上市公司發(fā)行證券，存在利潤分配方案、公積金轉(zhuǎn)增股本方案尚未提交股東會表決或者雖經(jīng)股東會表決通過但未實施的，應(yīng)當(dāng)在方案實施后發(fā)行。相關(guān)方案實施前，主承銷商不得承銷上市公司發(fā)行的證券。

　　此外，根據(jù)修改后的《證券發(fā)行與承銷管理辦法》，上市公司向特定對象發(fā)行證券的，上市公司及其控股股東、實際控制人、主要股東不得向發(fā)行對象做出保底保收益或者變相保底保收益承諾，也不得直接或者通過利益相關(guān)方向發(fā)行對象提供財務(wù)資助或者其他補(bǔ)償，損害公司利益。

　　下一步，證監(jiān)會將指導(dǎo)上海證券交易所同步完善相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則及監(jiān)管制度，持續(xù)優(yōu)化發(fā)行承銷機(jī)制。證監(jiān)會將根據(jù)公開征求意見情況，進(jìn)一步完善后發(fā)布實施。