近年來，部分房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)存在利用房源客源優(yōu)勢收取過高費用、未明碼標價、捆綁收費、濫用客戶個人信息等問題，加重交易當事人負擔、侵害其合法權(quán)益。

為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)，加強房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理，5月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的意見》（簡稱《意見》），就加強從業(yè)主體管理、合理確定經(jīng)紀服務(wù)收費、明碼標價、加強個人信息保護等問題提出具體要求。

受此消息影響，截至證券時報·e公司記者發(fā)稿，美股貝殼（BEKE）盤前下跌7.49%。

《意見》要點速覽：

1、嚴格落實房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案制度。經(jīng)紀從業(yè)人員提供服務(wù)時，應(yīng)當佩戴經(jīng)實名登記的工作牌、信息卡等，公示從業(yè)信息，接受社會監(jiān)督。

2、明確經(jīng)紀服務(wù)內(nèi)容。包括提供房源客源信息、帶客戶看房、簽訂房屋交易合同、協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記等。延伸服務(wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)接受交易當事人委托提供的代辦貸款等額外服務(wù)，每項服務(wù)可以單獨提供。

3、合理確定經(jīng)紀服務(wù)收費。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要合理降低住房買賣和租賃經(jīng)紀服務(wù)費用。鼓勵按照成交價格越高、服務(wù)費率越低的原則實行分檔定價。引導由交易雙方共同承擔經(jīng)紀服務(wù)費用。

4、嚴格實行明碼標價。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當在經(jīng)營門店、網(wǎng)站、客戶端等場所或渠道，公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標準，不得混合標價和捆綁收費。

5、嚴禁操縱經(jīng)紀服務(wù)收費。具有市場支配地位的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經(jīng)紀服務(wù)費用。房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺不得強制要求加入平臺的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)實行統(tǒng)一的經(jīng)紀服務(wù)收費標準，不得干預(yù)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)自主決定收費標準。

6、規(guī)范簽訂交易合同。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要制定房屋買賣合同、租賃合同、經(jīng)紀服務(wù)合同示范文本。

7、加強個人信息保護。未經(jīng)當事人同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員不得收集個人信息和房屋狀況信息，不得發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。

8、加大違法違規(guī)行為整治力度。市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門依法查處不按規(guī)定明碼標價、操縱經(jīng)紀服務(wù)收費等違反價格和反壟斷法律法規(guī)的行為。對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)相關(guān)違法違規(guī)信息，市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

上海中原地產(chǎn)市場分析師盧文曦對證券時報·e公司記者分析稱，本次《意見》抓住市場關(guān)注的主要矛盾和問題，有針對性提出指導意見。比如“經(jīng)紀機構(gòu)不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經(jīng)紀服務(wù)費用。”中介收費需要公平透明，利用不平等地位賺取高額服務(wù)費未來很有可能被處罰。對老百姓而言，消費過程中處于弱勢地位，有相應(yīng)政策保護，有利于維護消費者權(quán)益，對行業(yè)而言，經(jīng)紀服務(wù)收費會走向市場化公平有序競爭的格局。此外，《意見》強調(diào)了行業(yè)中暴露出的通病，比如個人信息的泄露等等，今后這些問題將被有效治理。總體來看，不僅對行業(yè)進一步有序發(fā)展而且對消費者權(quán)益是積極有力舉措。

回看上述《意見》具體內(nèi)容?！兑庖姟访鞔_，加強從業(yè)主體管理。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要全面推行經(jīng)紀從業(yè)人員實名登記，加強經(jīng)紀從業(yè)人員管理。經(jīng)紀從業(yè)人員提供服務(wù)時，應(yīng)當佩戴經(jīng)實名登記的工作牌、信息卡等，公示從業(yè)信息，接受社會監(jiān)督。

《意見》要求，要明確經(jīng)紀服務(wù)內(nèi)容。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供的經(jīng)紀服務(wù)由基本服務(wù)和延伸服務(wù)組成?；痉?wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)為促成房屋交易提供的一攬子必要服務(wù)，包括提供房源客源信息、帶客戶看房、簽訂房屋交易合同、協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記等。延伸服務(wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)接受交易當事人委托提供的代辦貸款等額外服務(wù)，每項服務(wù)可以單獨提供。

《意見》指出，應(yīng)該合理確定經(jīng)紀服務(wù)收費。房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)收費由交易各方根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合市場供求關(guān)系等因素協(xié)商確定。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要合理降低住房買賣和租賃經(jīng)紀服務(wù)費用。鼓勵按照成交價格越高、服務(wù)費率越低的原則實行分檔定價。引導由交易雙方共同承擔經(jīng)紀服務(wù)費用。

《意見》還提出，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當在經(jīng)營門店、網(wǎng)站、客戶端等場所或渠道，公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標準，不得混合標價和捆綁收費。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供的基本服務(wù)和延伸服務(wù)，應(yīng)當分別明確服務(wù)項目和收費標準。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)收費前應(yīng)當向交易當事人出具收費清單，列明收費標準、收費金額，由當事人簽字確認。

“本次《意見》提到要區(qū)分基本服務(wù)和衍生服務(wù)，這個是為了收費的合理性所做的改變，即原先中介費用是一口價，是不拆分的，現(xiàn)在進行有序的拆分，客戶可以根據(jù)自身需求加以選擇。那么，如何才是合理的收費？中介所提供的服務(wù)和質(zhì)量，要和中介費用所匹配。比如客戶買300萬的房子和1000萬的房子，理論上，中介所做的工作沒有太大差異，但中介費卻相差頗多，這點上是不是需要有一些合理的方式來疏導和變革，至少不會讓大家感受到落差這么大。”盧文曦指出。

對于當前地產(chǎn)中介收費標準的情況，證券時報·e公司記者從上海多家房產(chǎn)中介門店了解，不同規(guī)模的中介品牌收費存在明顯差異，例如，A中介屬于行業(yè)內(nèi)的龍頭公司，其給予客戶的二手房交易的中介收費標準通常在房屋交易價格的3%，但具體收費也視情況有商談空間。而一些小中介門店往往給出1%（房屋交易價格占比）的一口價收費標準。

值得注意的是，本次《意見》對于行業(yè)龍頭公司亦提出了要求：具有市場支配地位的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經(jīng)紀服務(wù)費用。房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺不得強制要求加入平臺的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)實行統(tǒng)一的經(jīng)紀服務(wù)收費標準，不得干預(yù)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)自主決定收費標準。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺、相關(guān)行業(yè)組織涉嫌實施壟斷行為的，市場監(jiān)管部門依法開展反壟斷調(diào)查。

此外，《意見》要求加強個人信息保護。貫徹落實《中華人民共和國個人信息保護法》，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)要建立健全客戶個人信息保護的內(nèi)部管理制度，嚴格依法收集、使用、處理客戶個人信息，采取有效措施防范泄露或非法使用客戶個人信息。未經(jīng)當事人同意，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員不得收集個人信息和房屋狀況信息，不得發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。

《意見》指出，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)納入房地產(chǎn)市場秩序整治的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門依法查處“黑中介”、侵犯個人信息合法權(quán)益等違法違規(guī)行為，曝光典型案例。對收費明顯高于市場平均水平的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市場監(jiān)管等部門采取約談等綜合措施進行重點監(jiān)管。市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門依法查處不按規(guī)定明碼標價、操縱經(jīng)紀服務(wù)收費等違反價格和反壟斷法律法規(guī)的行為。對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)相關(guān)違法違規(guī)信息，市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

校對：陶謙