上證報中國證券網訊（記者 宋薇萍）2025年是“十四五”規(guī)劃和國企改革深化提升行動 “雙收官”之年。作為國資重鎮(zhèn)，上海在1月20日召開2025年上海市國資國企改革發(fā)展暨黨建工作會議，謀劃部署2025年國資國企重點工作。記者從會上獲悉，2025年，上海將加快推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，深化戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合。

　　“今后科創(chuàng)層企業(yè)將有很大的想象空間。一方面，國資將進一步加強在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)的布局，另一方面，考慮到上海國資過去在傳統產業(yè)比重較高，未來國資在傳統產業(yè)的轉型升級力度將更大?？傊瑖@上?！鍌€中心’建設，上海國資將有望加快形成與上海城市功能相匹配的國資運營新格局?！鄙虾Y研究院院長羅新宇接受上海證券報記者采訪時表示。

　　推進一批集團戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合

　　2024年，上海市地方國有企業(yè)實現營收3.5萬億元、利潤總額2693.5億元、歸母凈利潤1866.2億元，資產總額首次突破30萬億元，年末94家國有控股上市公司總市值2.78萬億元、同比增長28.5%。

　　國泰君安牽手海通證券，上海建科牽手上咨集團……2024年，上海有四組企業(yè)戰(zhàn)略性重組有序推進，國企改革深化提升行動加快實施。上海構建了“四類一層”分類監(jiān)管模式，國有資本投資運營公司和國資基金聯動改革深入推進。

　　近日出爐的2025年上海市政府工作報告明確，上海要聚焦做強做優(yōu)主責主業(yè)，推進一批集團戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)營業(yè)收入占比提高到30%左右。優(yōu)化分類考核評價體系，加強功能類企業(yè)成本績效管理，推行管理人員競爭上崗等制度，強化上市公司市值管理。

　　上海市委常委、副市長華源表示，上海國資國企要以更大力度服務“五個中心”建設，在助力增強整體效應、平臺效應、放大效應和輻射效應上發(fā)力，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，緊盯目標任務，用足用好中央和市委各項增量政策，為全市全年穩(wěn)增長打好基礎。要以更大力度培育發(fā)展新質生產力，用好科技創(chuàng)新引擎，把握數智化方向，抓牢實體經濟載體，用好“進退留轉”手段，推動新質生產力加快發(fā)展躍升。要以更大力度優(yōu)化國資監(jiān)管體系，提升風險預警超前性，提升國資監(jiān)管有效性，注重考核科學性，強化主體協同性，實現國資國企治理現代化。要以更大力度縱深推進黨的建設，始終堅持把政治建設放在首位，馳而不息推進全面從嚴治黨，探索創(chuàng)新黨建工作模式，以高質量黨建保障高質量發(fā)展。

　　上海市國資委黨委書記、主任賀青表示，2025年，上海國資國企將聚焦建設“五個中心”重要使命，高質量完成國企改革深化提升行動，為實現“十五五”良好開局打好基礎。

　　2025年，上海國資國企將重點做好五方面工作，一是全力提升國有經濟對全市經濟的貢獻度，鞏固國有經濟向好態(tài)勢，大力推進穩(wěn)增長擴內需，助力降本增效，加強預期引導。二是加快推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，提高國有資本配置效率，加快新質生產力培育發(fā)展，深化戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合。三是推動體制機制改革持續(xù)深化、落地見效，構建創(chuàng)新生態(tài)體系，推動公司治理形神兼?zhèn)?。四是進一步提升國資監(jiān)管效能，健全分類監(jiān)管，防范化解各類風險，完善國資大監(jiān)管格局。五是持續(xù)加強黨的領導黨的建設，落實全面從嚴治黨責任，實現黨的領導與公司治理深度融合，夯實黨建基層基礎，為國資國企改革發(fā)展匯聚更多力量。

　　精準“滴灌”科創(chuàng)層企業(yè)

　　根據上海市國資委此前出臺的《關于優(yōu)化市國資委監(jiān)管企業(yè)分類監(jiān)管的意見》，上海市國資委將監(jiān)管企業(yè)分為資本運營類、產業(yè)發(fā)展類、金融服務類、城市保障類。為充分引導培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展和推動傳統產業(yè)轉型升級，上海首創(chuàng)設立科創(chuàng)層，遴選一批符合條件的子企業(yè)納入科創(chuàng)層，加強穿透監(jiān)管，助力政策精準“滴灌”。

　　所謂科創(chuàng)層是指以服務上海國際科創(chuàng)中心建設、實現高水平科技自立自強和產業(yè)數字化、綠色化、智能化轉型為主要目標，聚焦原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和開放創(chuàng)新一體推進，成為技術領先、人才匯聚和自主創(chuàng)新能力日益增強的科技領軍企業(yè)。

　　2024年以來，以上海國投為引領，上海啟動運行總規(guī)模1000億元的三大先導產業(yè)母基金和未來產業(yè)基金，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，持續(xù)推動產業(yè)生態(tài)體系建設，打造展示上海科技創(chuàng)新成果以及深化資本與產業(yè)融合的重要平臺，助力建設更具國際影響力的科技創(chuàng)新“上海高地”。

　　上海國投公司黨委書記、董事長袁國華表示，目前上海國投公司資產總額超1400億元，在管基金14只，管理規(guī)模1700億元，2025年預計超過2000億元。接下來，上海國投公司將全力打造“5+X”核心功能。上海國投公司正在加快打造以三大先導產業(yè)母基金、上海國資母基金、上海未來產業(yè)基金為主干，上海創(chuàng)業(yè)引導基金、重點產業(yè)賽道子基金、并購基金、市場化VC基金、S基金、天使基金等為枝葉的“上海國投系”基金矩陣以及國投科創(chuàng)、國投先導、國投未來、國投IC、國投孚騰、國投AI、國投智造七大基金管理人品牌，進一步增強產業(yè)投資的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略敏捷和戰(zhàn)略格局。

　　強化上市公司市值管理

　　作為國企改革深化提升行動的一個重要內容，強化上市公司市值管理也備受市場各方關注。

　　上海國際集團有限公司總裁劉信義對上海證券報記者表示，上海作為國資國企重鎮(zhèn)，有必要進一步加快建立健全上海國有控股上市公司市值管理體系，以市值管理作為推進國有企業(yè)改革深化提升的重要抓手，為資本市場的改革發(fā)展貢獻上海國資力量。

　　劉信義建議，上海要加強統籌規(guī)劃，做好上海市國有控股上市公司市值管理工作的頂層設計。建議堅持目標導向、問題導向，自上而下提出并購整合規(guī)劃指導，促進國資布局優(yōu)化，著力培育具有國際競爭力的上海市國有上市公司。聚焦新質生產力強鏈補鏈，研究提出上海國資重點產業(yè)鏈規(guī)劃，圍繞重點產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，加大對產業(yè)鏈相關企業(yè)資源的整合力度。支持傳統產業(yè)轉型升級，鼓勵傳統行業(yè)上市公司開展同行業(yè)、上下游并購和吸收合并，支持經營分散、主業(yè)不清的上市公司通過并購重組培育第二增長曲線，凸顯核心主業(yè)競爭力。

　　劉信義還建議，借助金融中介機構力量，深入挖掘上海國有上市公司真實的內在價值。支持國有上市企業(yè)加強市值管理能力建設，以持續(xù)做強做優(yōu)核心主業(yè)的價值創(chuàng)造為基礎，以價值提升為關鍵，用好分紅、回購、股權激勵等各類市值管理工具，以價值實現為目的，加強投資者關系管理，完善信息披露機制，增進企業(yè)的市場認同和價值實現。同時加強協同聯動，構建上海國有控股上市公司市值管理體系。