1月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的通知。相比2020年，在工作思路方面，不再僅強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)基因制種及知識(shí)產(chǎn)權(quán)違規(guī)行為，新增加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用等內(nèi)容。

開(kāi)源證券指出，方案內(nèi)容中首次加入加強(qiáng)品種審定監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，指出申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗(yàn)。政策層面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，一方面可以有效的優(yōu)化和完善品種審定制度，為推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策保障，另一方面也從種源上加強(qiáng)監(jiān)管，可以有效保護(hù)研發(fā)型企業(yè)技術(shù)成果，促成轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化從研發(fā)到應(yīng)用環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

方案首次對(duì)轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管進(jìn)行明確規(guī)定，首先明確需要指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，其次強(qiáng)調(diào)對(duì)各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率100%。進(jìn)口加工方面，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等過(guò)程控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。

方案新增病蟲(chóng)害發(fā)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，提出安排專(zhuān)業(yè)人員跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲(chóng)害消長(zhǎng)、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲(chóng)轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害，防范次要害蟲(chóng)上升危害。轉(zhuǎn)基因作物大規(guī)模商業(yè)化后，生物抗性監(jiān)測(cè)將有效延長(zhǎng)性狀使用時(shí)間，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展意義重大。

開(kāi)源證券認(rèn)為，隨著全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷健全，監(jiān)管能力不斷提升，政策層面不斷完善，為轉(zhuǎn)基因推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。方案強(qiáng)調(diào)2021年度工作目標(biāo)是積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預(yù)算。整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程越發(fā)清晰，從前期開(kāi)始審定通過(guò)主糧轉(zhuǎn)基因品種安全證書(shū)，到監(jiān)管層面明確推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用各環(huán)節(jié)的政策體系逐步完善，有效保證了轉(zhuǎn)基因應(yīng)用的有序發(fā)展。2021年轉(zhuǎn)基因品種審定法案或?qū)⒊雠_(tái)，國(guó)內(nèi)有望進(jìn)入主糧轉(zhuǎn)基因種植元年，建議關(guān)注生物技術(shù)研發(fā)超前，品種性狀優(yōu)異的大北農(nóng)，同時(shí)關(guān)注業(yè)績(jī)有望改善的隆平高科。