今年中央一號文件提出，實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。這被業(yè)內(nèi)解讀為“頂層設計再為中國種業(yè)發(fā)展播下新‘種子’”。

????“中國種業(yè)正在發(fā)生前所未有的大變化。”這是多位產(chǎn)學研人士接受證券時報記者采訪時的共同感受。變化表征之一，是在新的國際政經(jīng)格局下，種業(yè)問題開始被各界重新認知，并成為中國農(nóng)業(yè)打破既有發(fā)展模式的突破口，進而帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條中“重生產(chǎn)、輕育種”格局的重構。在此過程中，持續(xù)數(shù)千年種業(yè)和農(nóng)業(yè)自我循環(huán)也被打破，資本力量越來越積極地參與其中，種業(yè)公司的資本運作提速明顯。

????長期以來，育繁推脫節(jié)、種企科研投入低和集中度差被視為我國種業(yè)發(fā)展三大短板；種業(yè)知識產(chǎn)權有效保護不足、科研管理體制不順、管理部門職能職責不清晰則被視為制約種業(yè)發(fā)展的三大困境。

????種業(yè)大變局之下，短板和困境都在加速破題。在新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)下，轉(zhuǎn)基因商業(yè)化、生物育種產(chǎn)業(yè)化應用以何種節(jié)奏推進？如何有效解決結(jié)構性“卡脖子”難題？中國種企“小而散”難題何以化解……這些依然被視為在打贏“農(nóng)業(yè)芯片”翻身仗過程中，擺在中國種業(yè)參與者面前的重要挑戰(zhàn)。

????種業(yè)之變

????“此前很長一段時間，社會各界對于農(nóng)業(yè)喊得多做得少，認為農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)部門的事情，主要是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)口主體來做。近年來，社會各方都在關注、重視并且參與其中?！敝袊r(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學研究所所長張?zhí)熘鶎τ浾弑硎尽?/span>

????在農(nóng)業(yè)參與主體的多元化過程中，各大產(chǎn)業(yè)巨頭成為典型代表。無論是地產(chǎn)界翹楚萬科、碧桂園，還是互聯(lián)網(wǎng)龍頭阿里、百度、美團，抑或是中信集團、中國石化、中國萬向等其他產(chǎn)業(yè)巨擘，都跨界農(nóng)業(yè)做起“農(nóng)夫”。

????農(nóng)業(yè)變局，種業(yè)首當其沖。這一方面是基于種子在農(nóng)業(yè)中的地位類似于半導體產(chǎn)業(yè)里的芯片，只有掌握了種子上的核心競爭力，才能在利益分配和產(chǎn)業(yè)鏈定價方面進行把控。另一方面則是基于中國種業(yè)解決結(jié)構性“卡脖子”難題的緊迫性。

????中糧集團王燦（化名）介紹，種業(yè)“卡脖子”表現(xiàn)之一，是本土種質(zhì)資源的挖掘保護和利用?！拔覈黝惙N子庫收集的種質(zhì)資源仍有欠缺，一些地方特色鮮明的物種面臨滅絕風險。長期來看，一些種質(zhì)資源庫在保存、保育、復壯等工作也是時斷時續(xù)?！?/span>

????全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動公開數(shù)據(jù)顯示，我國主要糧食作物地方品種的數(shù)目從1956年的超1.1萬個下降到2014年的3000多個。張?zhí)熘榻B，種質(zhì)資源的保護工作相關部門一直在進行，但是也面臨著資金不足、力度較弱等問題。“此前，一些種子流到國外育種公司，緣于國外企業(yè)的全球收集能力，而國內(nèi)的保護意識較弱，知識產(chǎn)權重視不足。不過，現(xiàn)在種子資源的保護正上升到國家層面。不僅要保護商品率高的品種，而且要保護傳統(tǒng)好的基因，這也是藏糧于技的具體行動。”

????大北農(nóng)是A股資產(chǎn)規(guī)模和市值最大的種業(yè)公司。公司種業(yè)負責人對證券時報記者表示，我國是種質(zhì)資源大國，居世界第二，但不是資源強國，種質(zhì)資源開發(fā)利用較為滯后，優(yōu)質(zhì)性狀的新型品種輸出速度較慢?！拔覈r(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用，面臨著種質(zhì)資源保護與鑒定設施不完善、特有種質(zhì)資源消失風險加劇、優(yōu)異資源和基因資源發(fā)掘較為滯后、種質(zhì)資源有效交流與共享不夠，難以滿足品種選育對優(yōu)異新種質(zhì)和新基因的需求，難以應對激烈的種業(yè)國際競爭，以及城鄉(xiāng)居民消費升級對種業(yè)的新要求?！?/span>

????“長期以來，重生產(chǎn)、輕育種的現(xiàn)象比較普遍，這與種業(yè)產(chǎn)業(yè)屬性有關。”王燦分析，“從利益鏈條分割來看，育種產(chǎn)業(yè)投入大、回收周期長、風險較高、收益不明確。因此，無論是種植戶還是農(nóng)業(yè)企業(yè)，更傾向于參與短平快的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，長此以往，產(chǎn)業(yè)高度集中于生產(chǎn)鏈條，種業(yè)卻有所忽略。”

????2020年的新冠疫情加速了各界對種業(yè)產(chǎn)業(yè)重要性的認識。北京市農(nóng)林科學院玉米研究中心主任趙久然對證券時報記者表示，種業(yè)安全與糧食安全密不可分，解決好種子和耕地問題，才能保障糧食生產(chǎn)安全?！胺N子是農(nóng)業(yè)芯片，小小的一粒種子包含著許多技術，種業(yè)在國家層面競爭越來越激烈。疫情下國家對糧食安全的認識上升到空前的高度，耕地和種業(yè)則是解決糧食問題的重要保證?！?/span>

????資本運作提速

????今年中央一號文件提出，實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。加強育種領域知識產(chǎn)權保護。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設南繁硅谷，加強制種基地和良種繁育體系建設，研究重大品種研發(fā)與推廣后補助政策，促進育繁推一體化發(fā)展。

????在王燦看來，種業(yè)可以被視為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全問題的焦點之一?！胺N業(yè)問題本質(zhì)上是中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和重要性，在世界經(jīng)濟沖擊下有了新的認知。但農(nóng)業(yè)發(fā)展又不可能遍地開花去做，種業(yè)是一個重要突破口。解決了種業(yè)問題，我國農(nóng)業(yè)的機械化、智能化、數(shù)字化才能生根發(fā)芽，得到更好的發(fā)展?！?/span>

????種業(yè)變局之下，各參與方摩拳擦掌加速化解產(chǎn)業(yè)掣肘。A股種業(yè)公司資本運作明顯提速。

????荃銀高科今年最重要的事件之一就是將變身正宗的“央企系”公司。去年12月31日，荃銀高科股東賈桂蘭籌劃將所持全部股份的表決權委托給公司第一大股東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行使，由此公司控股股東和實控人變更為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國務院國資委。在機構看來，這成為荃銀高科發(fā)展有望更上一層樓的起點。“中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的控股股東先正達，具有世界一流的種業(yè)生物技術及育種技術，這有望助力荃銀在轉(zhuǎn)基因領域?qū)崿F(xiàn)彎道超車，躍進式發(fā)展?！?/span>

????借道融資加碼主業(yè)也成為種業(yè)公司的一大動作，隆平高科去年啟動定增，以完善公司高質(zhì)量種子加工基地布局，提升產(chǎn)品競爭力。今年2月，其控股子公司隆平生物也進行增資擴股，并引入戰(zhàn)略投資者新洋豐等。

????種業(yè)資產(chǎn)證券化也在快速推進。2020年10月，亞盛集團啟動籌劃收購農(nóng)墾良種及黃羊河種業(yè)100%股權，通過資源整合快速發(fā)展公司制種產(chǎn)業(yè)，以延伸公司產(chǎn)業(yè)鏈條。

????種業(yè)公司運作提速，被業(yè)內(nèi)視為產(chǎn)業(yè)資本和企業(yè)主體合力加速解決我國種業(yè)“卡脖子”問題的重要路徑。其背后邏輯，則直指我國種業(yè)長期以來的小而散短板。這與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊?月22日表示“種業(yè)企業(yè)要強起來，要遴選一批優(yōu)勢企業(yè)予以重點扶持”的邏輯一脈相承。

????數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國持有效種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)數(shù)量為6393家，整體數(shù)量呈下降趨勢。業(yè)內(nèi)認為，我國種業(yè)集中度依然有待繼續(xù)提升。

????“從全球經(jīng)驗來看，孟山都、杜邦先鋒等國際巨頭，都是在不斷的并購中擴大并發(fā)展起來。中國種企規(guī)模小、數(shù)量多、競爭力弱，這導致了企業(yè)研發(fā)投入受限、具備育繁推一體化能力的企業(yè)數(shù)量有限?！蓖鯛N表示。

????王燦所說的“育繁推脫節(jié)”，是指我國種子產(chǎn)業(yè)長期以來科研、生產(chǎn)、推廣和銷售相互分離，這導致科技成果轉(zhuǎn)化速度慢，難以形成良性循環(huán)和閉環(huán)。發(fā)達國家跨國種業(yè)巨頭早在50年前就已實現(xiàn)種子研發(fā)、生產(chǎn)和銷售一體化。

????“企業(yè)研發(fā)投入受限”短板也較為突出。媒體曾爆出“國外種子按粒賣而國內(nèi)種子按斤賣”“國外菜種一克種子一克金”等現(xiàn)象。近年來，中國部分種企的年度研發(fā)經(jīng)費出現(xiàn)增長勢頭。雖然隆平高科、登海種業(yè)等研發(fā)投入占主營比例接近或超過10%，但大部分種企的研發(fā)投入占銷售收入的比例在3%以下，低于國際公認的正常線5%。

????隆平高科高級副總裁尹賢文也在接受證券時報記者采訪時認為，中國種企小而散問題有待進一步破局?！爸袊N業(yè)的健康長遠發(fā)展，有賴于合理充分的市場競爭、有效的知識產(chǎn)權保護等各方面的推動，未來，航母型領軍企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)、專業(yè)化平臺企業(yè)等三類企業(yè)最有可能得到良好發(fā)展?！?/span>

????“種業(yè)龍頭企業(yè)，為了迎戰(zhàn)翻身，必將促進種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息有效整合和利用，豐富金融支持種業(yè)的措施和路徑。另一方面，加快推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈‘保育測繁推用’一體化，農(nóng)業(yè)供應鏈服務于種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，二者最終共同實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值鏈?！贝蟊鞭r(nóng)方面對記者表示。

????轉(zhuǎn)基因之辯

????轉(zhuǎn)基因商業(yè)化的落地，被市場認為是今年中國種業(yè)最大變量之一。2月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布通知，支持從事新基因、新性狀、新技術、新產(chǎn)品等創(chuàng)新性強的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)活動，強化產(chǎn)品迭代，支持高水平育種。資本市場種業(yè)公司迎風而起。

????實際上，今年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就發(fā)布了2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準清單。去年我國還進行了轉(zhuǎn)基因安全性狀的公示與證書發(fā)放、加大對非法轉(zhuǎn)基因的打擊力度等系列動作。基于此，多家券商發(fā)布研報認為，2021年轉(zhuǎn)基因商業(yè)化許可有望落地，種業(yè)或迎大變革。

????不過從記者的采訪結(jié)果來看，市場對于這一變局的判斷趨于分化。部分企業(yè)趨于樂觀。大北農(nóng)在轉(zhuǎn)基因板塊投入時間長、資金多。前述負責人介紹，如果轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化種植獲批，有望帶動國內(nèi)玉米品種快速換代以及玉米種子價格提升，具有轉(zhuǎn)基因品種儲備的種業(yè)公司的市占率有望迎來快速提升?！稗D(zhuǎn)基因技術壁壘和護城河高，研發(fā)領先、品種儲備豐富的種業(yè)頭部企業(yè)有望快速實現(xiàn)市占率提升，獲得自主知識產(chǎn)權收益，在共享玉米種子行業(yè)擴容的同時，迎來市場集中度和盈利能力大幅提升?！?/span>

????樂觀派的理由之一在于國際經(jīng)驗。王燦分析說，轉(zhuǎn)基因的大規(guī)模推進確實給種業(yè)產(chǎn)值帶來大幅增值。以美國為例，轉(zhuǎn)基因玉米和大豆自商業(yè)化推廣以來，美國轉(zhuǎn)基因玉米播種面積占比從1996年的7.4%增長到2014年的93%。

????不過也有業(yè)內(nèi)人士持保留態(tài)度。張?zhí)熘J為，政府層面的系列動作，只是意味著對科研的加大支持，但商業(yè)化推廣依然會非常慎重，特別是涉及主糧，會嚴格要求。“我國在主糧上是嚴格禁止轉(zhuǎn)基因的，即便被譽為我國育種天堂的南繁基地對于轉(zhuǎn)基因也是嚴格限制的。不過，我國在轉(zhuǎn)基因的研發(fā)力度加大，科技研發(fā)上不能落后?！?/span>

????“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用”，這是中央一號文件中再度強調(diào)的節(jié)奏。王燦指出，比判斷轉(zhuǎn)基因商業(yè)化落地更為重要的是，如何破解企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足、科研投入重復較多、效率不高等問題。

????張?zhí)熘榻B，長期以來，我國農(nóng)業(yè)的定位是吃飽飯，從近年趨勢來看，已經(jīng)越來越把農(nóng)業(yè)當作一個產(chǎn)業(yè)來看待，經(jīng)濟規(guī)律作用凸顯，如何提高生產(chǎn)效率成為核心話題。在此過程中，農(nóng)業(yè)和種業(yè)的科技屬性大幅增強，與之呼應的系列配套制度短板也亟待補齊。

????短板之一是中央一號文件中所提出的知識產(chǎn)權保護?！伴L期以來，中小種企普遍采用的是聯(lián)合開發(fā)，甚至直接購買種子經(jīng)營權的方式獲得銷售良種的資格。過度依賴國外引進會從源頭抬高農(nóng)業(yè)鏈條成本?！睆?zhí)熘f，近年來隨著我國知識產(chǎn)權保護的深化，企業(yè)越來越重視科研投入。“一方面使用別人的必須要付費了，另一方面也需要培育自己的知識產(chǎn)權，以實現(xiàn)更好發(fā)展?！蓖鯛N說。

????另一大短板則是人才?！跋喈斠欢螘r期，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈公司通常是靠天吃飯、人海戰(zhàn)術。隨著科技基因的注入，隨著農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型的推進，種業(yè)開始與芯片產(chǎn)業(yè)一樣，亟待優(yōu)秀人才來引領破局?！睆?zhí)熘硎尽?/span>

????與此伴生的不少問題仍然待解，社會保障就是典型代表?！半m然提倡科技人才向種企流動，但育種科研人才缺乏積極性?！蓖鯛N分析，“科研事業(yè)單位工作穩(wěn)定，在養(yǎng)老、醫(yī)療和獲取其他公共產(chǎn)品等方面更具有利條件；加之種業(yè)科技人才在科研單位一樣可以從事研發(fā)和市場開發(fā)，導致育種科研人才向種企流動的驅(qū)動力不夠?！?/span>

????在張?zhí)熘磥恚嚓P掣肘趨于化解。“與以前限制不同，國家現(xiàn)在越來越鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。國家有一段時間提高種業(yè)企業(yè)注冊資金門檻，大中型種業(yè)企業(yè)才有能力建立實驗室。面對中國種業(yè)發(fā)展的突然加速，很多都要進行調(diào)整優(yōu)化?！?/span>

????“整體而言，雖然種業(yè)和農(nóng)業(yè)科技屬性日趨增強，但遠比不上互聯(lián)網(wǎng)、芯片等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。后者已經(jīng)歷多輪滌蕩式發(fā)展，種業(yè)產(chǎn)業(yè)在資金投入、激勵方式等方面，都存在很大差距，既需要全社會關注和扶持，也需要產(chǎn)業(yè)自身和機制的創(chuàng)新?！睆?zhí)熘赋觥?/span>