今年元旦，有著“史上最嚴”之稱的禁塑令正式落地。升級版的禁塑新政不僅事關(guān)人民群眾的日常生活，也頻頻攪動著資本市場。

????如今，禁塑新政已經(jīng)滿月，實施效果尤為市場關(guān)注。近期，證券時報·e公司記者通過實地走訪發(fā)現(xiàn)，禁塑新政的成效喜憂參半，除了大型商超、連鎖奶茶店得到了較好執(zhí)行外，不可降解的一次性塑料袋、吸管在其他場所的應(yīng)用還相當普遍。

????記者在采訪過程中了解到，有些生產(chǎn)可降解塑制品的企業(yè)，在經(jīng)歷了短暫的訂單喜悅后，已經(jīng)收到退貨通知。他們擔心，由于缺乏有效的市場監(jiān)管，很容易出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。若按照目前情況再持續(xù)幾月，市場將很有可能走回頭路。

????從噱頭到主打產(chǎn)品

????隨著牛年春節(jié)的臨近，在“世界超市”義烏的高鐵站，忙碌了一年的外來務(wù)工者，扛著大包小包往家趕。

????被稱為“吸管大王”的樓仲平，是義烏市雙童日用品有限公司的創(chuàng)辦人、董事長。采訪之初，坐在記者對面的樓仲平，不時將眼光投向玻璃門外的財務(wù)室。根據(jù)公司規(guī)定，員工春節(jié)回家之前，會統(tǒng)一到財務(wù)室結(jié)算工資。

????看著漸漸列隊成群的返鄉(xiāng)員工，樓仲平坦言，“還是很難留人啊”！春節(jié)在中國人心中地位太特殊了。今年為了留住員工，除了義烏市政府補貼500元，公司還額外補貼1000元，再贈送餐飲券300元，再發(fā)200元開工利是。這樣一來，愿意留下來的員工，有2000元補助，“還是有點吸引力，希望能留住一半員工”。

????樓仲平扎根吸管行業(yè)近30年，如今的雙童年產(chǎn)吸管7000多噸，產(chǎn)值近2億元，擁有全球塑料吸管行業(yè)三分之二的專利，制定了全球吸管行業(yè)的所有標準，是行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)品牌。早在2005年，樓仲平從西歐客戶處了解到塑料吸管的局限和危害所在，由此研發(fā)出PLA（聚乳酸）生物質(zhì)可降解吸管。

????“2005年立項，2006年就開發(fā)出來了。不過在2015年之前，這純粹只是一個噱頭，一年賣不出幾噸?！睒侵倨椒Q，直到2015年，雙童可降解塑料吸管的銷售才慢慢有所起色。2018年，歐盟以及部分美國城市已經(jīng)禁用塑料吸管。這一年，雙童的外貿(mào)出口占比達到70%，其中可降解塑料吸管占比也達到了70%。

????2020年，突如其來的新冠肺炎疫情，對以出口為導(dǎo)向的雙童吸管是一次重創(chuàng)。從2020年2月份開始，該公司的出口大幅下滑。與此同時，發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部于2020年初聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，這被業(yè)界視為升級版的禁塑令，讓樓仲平?jīng)Q定調(diào)整經(jīng)營策略，開拓國內(nèi)市場。

????據(jù)介紹，從2020年3月開始，雙童公司對廠房、設(shè)備進行了一次全面升級，幾千萬的舊設(shè)備當做廢鐵處理，每斤1.5元，大卡車拉了10多車。目前，改造后的6個生產(chǎn)車間，只有半個車間是傳統(tǒng)的塑料吸管生產(chǎn)車間。其他5個半車間，都被改造成了紙吸管和可降解塑料吸管生產(chǎn)車間。

????樓仲平對記者稱，用國外的標準打國內(nèi)市場，去年上半年虧得很慘。情況從7月份開始好轉(zhuǎn)。一方面，國內(nèi)市場的成交量起來了；另一方面，因為禁塑令臨近，下游渠道開始提前備貨。四季度，每個月的產(chǎn)值都以40%~50%的幅度增長。12月份，公司產(chǎn)值創(chuàng)下有史以來的新高。

????基礎(chǔ)原料供應(yīng)趨緊

????塑料是現(xiàn)代化工行業(yè)最重要的材料之一，然而，使用后的廢棄塑料制品具有數(shù)量大、分布廣、難回收等特點，形成“白色污染”。因此，限塑令和禁塑令，近年來開始在全球范圍興起。

????塑料吸管、購物袋，在日常生活中較為常見，廣泛應(yīng)用于線下商超、便利店、餐飲、外賣平臺、社區(qū)團購平臺等生活場景。我國升級版的禁塑令發(fā)布后，使得可降解的購物袋、吸管引起了市場廣泛關(guān)注。

????目前，被廣泛應(yīng)用的可降解材料包括PLA、PBAT（聚己二酸/對苯二甲酸丁二酯）、PBS（聚丁二酸丁二醇酯）、PHA（聚羥基烷酸酯）等。其中，PLA、PBAT是可降解塑料領(lǐng)域主流產(chǎn)品。由于特性不同，PLA主要應(yīng)用于可降解吸管，PBAT主要應(yīng)用于可降解塑料袋。

????公開資料顯示，PLA產(chǎn)能主要集中于海外，我國PLA產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，已建并投產(chǎn)的生產(chǎn)線不多，且多數(shù)規(guī)模較小。近些年，我國PLA進口數(shù)量不斷攀升，2010~2017年P(guān)LA進口量年均增長34.26%，其中2017年進口量達到1.26萬噸，較2016年增加55.66%。

????“PLA技術(shù)壁壘較高，早在兩年前，國內(nèi)某企業(yè)就對外宣稱1.5萬噸PLA生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)，但是兩年過去了，還是拿不出合格的產(chǎn)品。目前，國內(nèi)PLA的實際有效產(chǎn)能不會超過10萬噸?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

????較PLA而言，PBAT技術(shù)壁壘相對較低，產(chǎn)業(yè)較為成熟。目前，國內(nèi)擁有PBAT產(chǎn)能的企業(yè)較多。譬如，新疆藍山屯河化工股份有限公司擁有PBAT產(chǎn)能12.8萬噸/年，居全球領(lǐng)先地位；金發(fā)科技擁有PBAT產(chǎn)能6萬噸/年，于2011年投產(chǎn)；恒力石化子公司營口康輝石化于2020年12月宣布年產(chǎn)3.3萬噸PBS類生物可降解聚酯新材料項目一次性開車成功。

????聚如如是一家致力于生物基降解材料交易平臺，合作企業(yè)包括豐原集團、海正生物等約百家企業(yè)。該公司相關(guān)負責人對記者稱，近幾個月，國內(nèi)可降解材料PBAT和PLA供應(yīng)有所趨緊。國內(nèi)PBAT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)較為成熟，去年下半年的出廠價，一般在2萬元/噸，現(xiàn)在2.2~2.3萬元/噸。PLA自2020年8月豐原集團宣布年產(chǎn)3萬噸生產(chǎn)線投產(chǎn)后，價格一度從4萬元/噸，下探到3萬元/噸，目前出廠價維持在3.2~3.3萬元/噸。但是，制品企業(yè)PLA用量不大，不會直接購買PLA用作改性材料。所以，在經(jīng)過改性企業(yè)、貿(mào)易商層層加價后，制品企業(yè)的原料拿貨價格可能會漲到4~5萬元/噸。

????一家浙江塑料制品企業(yè)負責人對記者稱，目前，1根塑料吸管約0.01元，1根紙吸管約0.03元，1根PLA吸管約0.05元。在上游供應(yīng)沒有打開前，如果政府一刀切，原料價格會飛上天，更不利于市場推廣。

????廠家擔憂走回頭路

????《意見》發(fā)布后，各省市相繼發(fā)布地方版的實施辦法。綜合來看，各省禁塑節(jié)奏類似，均為2020年底在幾個主要城市試點，2022年推廣至全省，2025年達成全省禁塑目標。

????譬如說，2020年9月，浙江省發(fā)改委會同省生態(tài)環(huán)境廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》，2020年底，浙江范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，縣城以上建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。2020年底，杭州、寧波、紹興建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋；一次性發(fā)泡塑料餐具將被淘汰；市面上將不再銷售一次性塑料棉簽；浙江不再生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

????浙江版的禁塑令實施情況怎樣？近日，記者在杭州的商場、超市等地走訪時發(fā)現(xiàn)，聯(lián)華、盒馬等大型連鎖超市，都在收銀臺提供有償?shù)目山到馑芰洗?；而部分個體超市，仍在使用傳統(tǒng)的不可降解塑料袋。在路邊便利店、藥店、奶茶店等場所，禁塑令的執(zhí)行情況就讓人大跌眼鏡了，不可降解的一次塑料袋、吸管占比相當高。隨便一問，得到回復(fù)基本相似，“聽說過禁塑令，但至今沒有人來動員和管過這事”。

????在記者實地調(diào)查過程中，上述浙江塑料制品企業(yè)負責人對記者直言，“針對目前市場在售的不可降解塑料制品、假貨、次品等情況，我們曾向所在地的市場監(jiān)管局反映，但市場監(jiān)管局稱這是環(huán)保部門的事情，而咨詢環(huán)保部門，他們稱這不是環(huán)保部門監(jiān)管的職責。當監(jiān)管職能沒有清晰劃分，監(jiān)管真空就會出現(xiàn)，禁塑效果可想而知?！?/span>

????杭州禁塑令的落地情況，或許只是全國一個縮影，根據(jù)近期各地媒體的公開報道，禁塑令在各個省份的執(zhí)行情況都不甚理想。

????比如說，北京某媒體記者近期在走訪北京市豐臺區(qū)、西城區(qū)多家商場、超市等發(fā)現(xiàn)，一般大型商超、連鎖店多提供付費可降解塑料袋；而一些中小超市、臨街店面、個體商戶等，多免費為消費者提供無任何標識的透明塑料袋。另外，一些大型連鎖飲品店，以提供紙質(zhì)吸管為主；而在部分快餐店，一次性塑料吸管還在被廣泛提供。

????實際上，這些應(yīng)用在日常生活中的各種塑料袋，相當一部分是溫州制造。在各地一次性塑料袋、吸管禁而不絕的背后，是塑編重地轉(zhuǎn)型生產(chǎn)可降解塑料制品的企業(yè)寥寥。

????據(jù)悉，浙江是我國塑料制品的生產(chǎn)大省，而浙江的塑料制品企業(yè)，以溫州的蒼南、平陽等地最為集中，其中蒼南被譽為“中國塑編之都”，2019年全縣共有塑料制品企業(yè)1185家，規(guī)上企業(yè)170家。

????民進中央經(jīng)濟委員會副主任、浙江省政府特約研究員周德文，一直與溫州中小民營企業(yè)有密切的聯(lián)系。周德文對記者稱，“據(jù)我掌握的情況，溫州從事塑料制品的中小企業(yè)，目前依舊以傳統(tǒng)的一次性塑料制品為主，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)可降解塑料制品的企業(yè)很少?！?/span>

????“目前的情況如果再持續(xù)幾個月，市場將會上演劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，行業(yè)極有可能走回頭路?！鄙鲜稣憬芰现破菲髽I(yè)負責人對記者稱，這次禁塑令實施以來，效果肯定有。但是，目前只有規(guī)范的大企業(yè)在執(zhí)行，眾多小廠家在旁觀。如果缺乏監(jiān)管，出于成本考慮，下游客戶自然會選擇低價的不可降解塑料制品?！艾F(xiàn)在才執(zhí)行一個月，我們就已經(jīng)出現(xiàn)了客戶退單的現(xiàn)象?！痹撠撠熑朔Q。