金融機構如何實現(xiàn)多渠道對接、跨界協(xié)同，形成普惠金融生態(tài)圈鏈；股權投資是支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要金融力量，但行業(yè)目前仍存在退出渠道不暢、“耐心資本”缺失等問題；長遠來看，把資本市場的基礎建設好，市場秩序好了，資本市場才會活躍起來，經(jīng)營主體可以回到價值投資、價值管理的健康狀態(tài)……關于資本市場，關于金融工作，這些廣大人民群眾關切的話題，是代表委員們眼中解決問題的“牛鼻子”

全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李：放寬長期資金投資限制 為股權領域注入更多活水

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、南方科技大學副校長金李準備了多份提案，涉及放寬養(yǎng)老金等長線資金進入股權投資領域限制、加快促進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展、強化普惠金融教育等內容。

建議放寬養(yǎng)老金等長期資金的股權投資限制

股權投資是支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要金融力量。金李表示，股權投資行業(yè)目前仍存在退出渠道不暢、“耐心資本”缺失等問題，民間資本投向股權領域特別是早期科創(chuàng)項目的積極性較低。為鼓勵和吸引社會資本實現(xiàn)“投早、投小、投科技”，建議放寬養(yǎng)老金等中長期資金進入股權投資領域的限制，為股權投資行業(yè)引入更多源頭活水。

他認為，社?；鹜顿Y股權領域的收益雖然更高，但是被允許配置的比例過低。與此同時，出于風險和社會影響的考量，社保基金極少對單個項目進行直接投資，科技創(chuàng)新市場缺乏充足的金融資源。他建議，從以下四個方面來引導更多長期資金進入股權投資領域：

一是放寬中長期資金投資股權領域的比例限制。具體來看，可以把《全國社會保障基金境內投資管理辦法（征求意見稿）》中關于“產業(yè)基金和股權投資基金（含創(chuàng)業(yè)投資基金）不得高于10%”的比例上限提高至20%，并且允許各省份養(yǎng)老金由國家統(tǒng)一管理部分以適當比例投入股權領域，同時不再要求“至少40%投固收產品”。

二是鼓勵中長期資金更加重視以組合投資的方式進入股權領域，建議規(guī)范中長期資金開展股權投資的方式，同時鼓勵以基金方式進行組合投資，不對單個投資項目進行考核。

三是適度發(fā)展S基金，使得中長期資金能夠在直投基金運行中后期進場，既降低了其投資不確定性，又享受了一定的資產價格折讓，提升投資回報，更加符合社?；鸬戎虚L期資金對穩(wěn)健性的要求。

四是鼓勵養(yǎng)老保險體系的第二支柱（企業(yè)年金和職業(yè)年金）與第三支柱（個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險）自主選擇配置創(chuàng)投基金類產品的比例，發(fā)揮企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金的自主選擇性，為風險偏好較高的企業(yè)年金、個人提供充足的配置產品和策略。

加快促進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展

除了股權投資，金李還對數(shù)據(jù)要素市場提出建議。金李在調研和實踐中發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素市場建設存在國家級數(shù)據(jù)交易所建設滯后，數(shù)據(jù)流通使用尚存“堵點”，數(shù)據(jù)跨境流通探索力度有待增強等問題，建議從以下五個方面加快促進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展：

一是建議將數(shù)據(jù)交易所納入國家數(shù)據(jù)交易場所體系布局規(guī)劃，充分發(fā)揮我國數(shù)字化基礎好、數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)交易活躍的先發(fā)優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術、標準、基礎設施等方面打造可復制的樣板。

二是以應用為導向，行政力量和市場驅動雙管齊下，加快推進一體化數(shù)據(jù)資源體系建設和數(shù)據(jù)要素市場培育。例如，在智能制造、商貿流通、交通物流、金融服務、醫(yī)療健康等重點領域與國家相關部委加強數(shù)據(jù)社會化應用試點，開展公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合試點工作等。

三是開展國家數(shù)據(jù)跨境安全流通試點，探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度，同時支持有條件的地方率先開展個人數(shù)據(jù)賬戶授權試點。

四是開展場內數(shù)據(jù)交易合規(guī)第三方評估認證。大力發(fā)展第三方數(shù)據(jù)合規(guī)評估服務業(yè)，并與國際通行數(shù)據(jù)保護規(guī)則接軌，營造具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

五是開展國家級數(shù)據(jù)資產登記平臺試點，以創(chuàng)新模式制定數(shù)據(jù)要素登記平臺建設方案，構建國家級數(shù)據(jù)確權登記體系。同時，加快培育人工智能產業(yè)開放生態(tài)，例如明確人工智能行業(yè)數(shù)據(jù)登記確權路徑，明確數(shù)據(jù)產權登記和數(shù)據(jù)知識產權登記相結合的行業(yè)登記體系，強化大模型訓練語料庫質量管理，加強人才培養(yǎng)等。

金李表示，由于財富管理知識不系統(tǒng)、對金融產品不了解、無法克服決策偏差等原因，大部分居民未能充分利用各類金融工具保障和提升財產性收入，普惠金融教育亟待加強。他建議，設立普惠金融教育委員會，指導高校與金融機構合作開發(fā)國家級的普惠金融教育標準和金融健康體檢體系，加強系統(tǒng)科學的全民金融健康教育。

全國人大代表、招商局資本董事李引泉：優(yōu)化規(guī)則、強化執(zhí)行 加強資本市場基礎建設

全國人大代表、招商局資本董事李引泉在接受上海證券報記者采訪時表示，全國兩會，他就證券行業(yè)、資本市場治理提出建議。李引泉認為，目前，應著眼于長遠，重點加強資本市場的基礎建設，一方面需優(yōu)化相關法規(guī)、提升法規(guī)可操作性，另一方面需強化法規(guī)的執(zhí)行。

就優(yōu)化法規(guī)來講，李引泉舉例介紹，目前對上市公司的監(jiān)管和對證券基金持牌機構的監(jiān)管，都延伸到對股東的監(jiān)管。但實際上，達到治理效果的核心是，對上市公司和證券基金持牌機構本身行為的監(jiān)管；與之相比，對其股東或董事會的監(jiān)管并不是核心。因此，只要監(jiān)管好上市實體和持牌機構本身的行為，市場就可以達到健康狀態(tài)。因此他建議，目前規(guī)則中對股東的監(jiān)管可以適當簡化。

在法規(guī)執(zhí)行方面，李引泉表示，中國資本市場經(jīng)過幾十年發(fā)展，已經(jīng)建立了較為完備的規(guī)則秩序。不過在實際操作中，還存在信息披露不規(guī)范不真實、違法違規(guī)交易這兩個“頑疾”。因此，在規(guī)則執(zhí)行上應著力實現(xiàn)兩個目標：一是確保信息披露質量，二是保障交易合法合規(guī)。

具體來說，一方面，法規(guī)要能確保證券發(fā)行人向市場披露的所有信息是完整、準確、真實的。若證券發(fā)行人披露的信息不完整、不真實、不準確，就會對投資者造成誤導，投資者無法據(jù)此進行真實的、有意義的判斷。另一方面，資本市場對不規(guī)范交易行為的監(jiān)管力度還需加強，要確保證券市場的所有交易合法合規(guī)，杜絕內幕交易等不合法合規(guī)的交易行為。

“我認為，法規(guī)的調整優(yōu)化、嚴肅執(zhí)行，是中國資本市場發(fā)展的基礎。長遠來看，把基礎建設好，市場秩序好了，資本市場才會活躍起來，經(jīng)營主體可以回到價值投資、價值管理的健康狀態(tài)。資本市場的社會功能也能夠得以充分發(fā)揮?！崩钜硎尽?/p>

李引泉認為，不應以股市指數(shù)短期的漲跌來判斷監(jiān)管部門治理的有效性，還是要注重長遠、回到基礎，把精力放在基礎建設上，中國資本市場才會健康成熟發(fā)展。

全國政協(xié)委員、四川銀行董事長林罡：全面提高普惠金融服務覆蓋面、可得性和滿意度

全國政協(xié)委員、四川銀行董事長林罡在今年全國兩會期間接受記者采訪時表示，金融機構做好普惠金融這篇大文章，需要構建包含信貸、儲蓄、理財、支付、匯兌、保險在內的綜合金融服務體系，實現(xiàn)多渠道對接、跨界協(xié)同，形成普惠金融生態(tài)圈鏈，全面提高普惠金融服務覆蓋面、可得性和滿意度，助力城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同和共同富裕，為經(jīng)濟高質量發(fā)展和金融強國建設貢獻力量。

如何滿足普惠金融的需求？林罡認為，可以有四大具體落點和抓手：

一是強化體制機制建設，提升普惠金融發(fā)展內生動力，推進常態(tài)長效可持續(xù)發(fā)展。以國家政策和監(jiān)管要求為引領，制定合理的普惠金融發(fā)展政策，進一步完善普惠金融敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。

二是創(chuàng)新投融資服務模式，優(yōu)化普惠金融供給結構。聚焦重點客群，開發(fā)符合客戶特點和需求的產品服務，從重抵押、重擔保的授信模式向多維度全景式授信模式轉變。推出更多場景化、線上化的信貸產品，提升中小微企業(yè)用款便利性。

三是加深對普惠金融認識，針對服務不足領域，創(chuàng)新開發(fā)特色產品。聚焦人民日益增長的美好生活需要和日常經(jīng)濟活動需求，加強對信貸、理財、支付、咨詢等綜合性金融產品和服務的統(tǒng)籌，讓更多經(jīng)營主體和人民群眾都能享受到普惠的金融產品服務。

四是加強金融機構協(xié)同?！八拇ㄣy行將加強與國家政策性銀行轉貸款業(yè)務合作，聚焦雙方優(yōu)勢，將金融‘活水’引向小微企業(yè)。深化非銀機構合作，通過銀擔再擔分險機制、費率優(yōu)惠、‘一區(qū)一策’等方式，精準支持實體經(jīng)濟和小微企業(yè)健康發(fā)展?！绷诸刚f。

林罡表示，四川銀行將認真踐行金融為民理念，深化金融供給側結構性改革，積極穩(wěn)妥探索成本可負擔、商業(yè)可持續(xù)、特色化服務的普惠金融發(fā)展模式，全面提高普惠金融服務覆蓋面、可得性和滿意度。

結合四川省和四川銀行發(fā)展實際，林罡表示，一方面，四川銀行將堅定實施“下沉縣域”戰(zhàn)略，著力推進縣域支行業(yè)務發(fā)展，力爭五年內實現(xiàn)全省市州分行全覆蓋。堅持“一縣一策”，根據(jù)縣域區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，量身定制金融支持政策與服務方案。加大縣域基礎設施、特色優(yōu)勢產業(yè)，以及休閑旅游、文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)貸款投放，促進三產融合發(fā)展。另一方面，四川銀行將通過加大金融產品與服務創(chuàng)新，提升縣域金融服務普適性和覆蓋面。打造縱向一體、深度協(xié)同的鄉(xiāng)村金融綜合服務品牌，著力為個體農戶、農業(yè)合作社、涉農企業(yè)及農民工群體提供專屬權益福利。推進數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農業(yè)場景、產業(yè)鏈建設，打通金融服務“最后一公里”。

全國人大代表、重慶農商行董事長謝文輝：提升“四個水平” 深入推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設

全國人大代表、重慶農商行董事長謝文輝在兩會期間接受記者采訪時表示，他重點關注數(shù)字鄉(xiāng)村建設，并提交了“關于聚焦提升‘四個水平’ 深入推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設”的建議。

謝文輝表示，近年來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得明顯成效，全國行政村通光纖、通4G比例均已超過99%，村村通寬帶全面實現(xiàn)，農村電商、直播帶貨、鄉(xiāng)村旅游等繁榮發(fā)展，2023年全國農村網(wǎng)絡零售額達2.49萬億元?？傮w來看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設在電力、光纖寬帶、手機網(wǎng)絡等“硬件”基礎設施建設方面成效巨大，但與城鎮(zhèn)相比，在應用場景、機制建設、數(shù)據(jù)貫通、文化意識等“軟件”方面，仍存在一些差距。

就如何推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，謝文輝認為，要圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要和數(shù)字鄉(xiāng)村建設總體部署，通過提升鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村治理、農業(yè)科技、鄉(xiāng)村人才這四個方面的數(shù)字化管理服務水平，深入推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，更好助力鄉(xiāng)村振興。

謝文輝提出四大建議：一是推進生產、供銷、信用“三位一體”數(shù)字化變革，打通三方數(shù)據(jù)資源，為農業(yè)產供銷全流程提供數(shù)字化的決策指導、銷售助力和融資支持，提升鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化水平；二是聚焦資金、資產、資源“三資”數(shù)字化管理，實現(xiàn)對農村集體“三資”監(jiān)管、清產核資、陽光村務、鄉(xiāng)風文明等數(shù)字化、線上化、智能化管理，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平；三是強化“產、學、研”合作數(shù)字化鏈接，搭建院校農業(yè)科技研發(fā)和農戶種植養(yǎng)殖技術需求的溝通橋梁，讓“最牛的農業(yè)科技”找到“最適合的田野”，提升農業(yè)科技數(shù)字化運用水平；四是聚焦人才“引、留、用”數(shù)字化服務關鍵環(huán)節(jié)，建立鄉(xiāng)村振興人才數(shù)據(jù)庫，通過提供住房補助、稅收優(yōu)惠、人才補貼等政策支持，吸引人才到鄉(xiāng)村生活、創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)夢想，提升對鄉(xiāng)村人才的數(shù)字化服務水平。

全國人大代表、中手游副董事長冼漢迪：降低港股通稅率靈活調整標準 激發(fā)港股市場活力

“‘十四五’規(guī)劃綱要明確提出支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心?！比珖舜蟠怼⒅惺钟胃倍麻L冼漢迪說，在這一目標指引下，除政策、人才等驅動因素外，金融市場的支持作用也至關重要。港股市場作為香港金融市場的重要組成部分，吸引了來自世界各地的投資者，為創(chuàng)新科技領域提供了重要的資金“活水”。

今年全國兩會，冼漢迪將圍繞激發(fā)港股市場活力、推進香港建設國際創(chuàng)新科技中心等內容，提出相關建議。

一是降低港股通稅率。將個人投資者通過港股通投資香港資本市場需繳納的跨境紅利稅從20%降低至10%，使其與境外投資者通過深滬股通投資境內資本市場的規(guī)定保持一致，以提高南向投資的積極性和動力，擴大港股投資者群體，增強港股市場流動性，引導更多增量資金進入港股市場的科技股等板塊。

二是靈活調整港股通標準。內地投資者通過港股通參與港股市場投資，是港股市場的重要流動性來源，為創(chuàng)新科技領域的發(fā)展注入了間接動力。根據(jù)香港交易所官方數(shù)據(jù)，港股通成交量已從2014年的日均成交額9億港元，提升至2023年上半年的338億港元，占香港聯(lián)合交易所主板日均成交總額的14.7%。建議除常規(guī)調整港股通標的周期外，根據(jù)港股市場及周邊環(huán)境，靈活調整對企業(yè)市值的相關要求。

三是宏觀調控與政策支持。建議針對港股市場的實際情況，因時因勢因情施策，不斷鞏固香港國際金融中心地位，推動國家金融高質量發(fā)展，助力香港國際創(chuàng)新科技中心建設。比如，吸引更多內地資金進入港股市場投資，吸引境內外企業(yè)到香港上市以及內地基金投資港股等。

四是加大共建“一帶一路”宣傳。香港要充分發(fā)揮其獨特的創(chuàng)新科技和金融市場優(yōu)勢，積極參與共建“一帶一路”。建議強化雙向宣傳，提升香港在共建“一帶一路”國家和地區(qū)的聲譽和影響力，為推動共建“一帶一路”的合作提供創(chuàng)新思路、貢獻科技力量。